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發改委解析&釋疑《中長期鐵路網規劃》 |發布會文字實錄
發改委解析&釋疑《中長期鐵路網規劃》 |發布會文字實錄趙辰昕:各位記者朋友，大家下午好，歡迎大家來參加國家發改委專題新聞發布會。說點題外話，今天雨很大，而且一直沒有停。這么大的雨，還有這么多記者來參加我們的新聞發布會，我看到這個場面之后，內心確實非常感動。也借這個機會，非常感謝大家長期以來對國家發改委新聞工作的大力支持，真的特別感謝大家，謝謝。今天我們發布會的主題是《中長期鐵路網規劃》?！笆濉币巹澨岢?，要完善現代綜合交通運輸體系，堅持網絡化布局、智能化管理、一體化服務、綠色化發展，建設國內國際通道聯通、區域城鄉覆蓋廣泛、樞紐節點功能完善、運輸服務一體高效的綜合交通運輸體系。鐵路是綜合交通運輸體系的重要組成部分，也是國民經濟發展的大動脈，到目前我國鐵路密度還低于發達國家，路網布局還不夠完善，尤其是中西部鐵路發展不足。為促進鐵路網建設與交通大動脈建設支撐經濟社會升級發展，經國務院批準，我委會同交通運輸部、鐵路總公司剛剛聯合印發了《中長期鐵路網規劃》，這個規劃的全文，今天下午新聞發布會的同時，我委已經在門戶網站全文公布了，今天請我委基礎司司長費志榮先生向大家介紹《中長期鐵路網規劃》的有關情況，并回答大家的提問。今天費司長和基礎司做了充分準備，他介紹情況的同時，還有個PPT同時演示給大家。下面請費司長為大家介紹情況。費志榮: 各位記者朋友們，大家下午好。今天就《中長期鐵路網規劃》向大家作介紹。 鐵路是國民經濟大動脈、關鍵基礎設施和重大民生工程。黨中央、國務院高度重視鐵路發展。2004年，國務院批準了《中長期鐵路網規劃》（以下簡稱《規劃》）。2008年，發展改革委組織進行了修編調整。為更好地服務和支撐國家重大戰略，發展改革委于2014年底啟動規劃修編工作，請鐵路總公司研究提出規劃修編方案建議，各?。▍^、市）研究提出相關建議。在此基礎上，發展改革委會同交通運輸部、鐵路總公司深入進行科學論證、廣泛征求各方面意見，形成了《規劃》送審稿。6月29日，李克強總理主持召開國務院第139次常務會議，審議并原則通過了《規劃》。7月13日，發展改革委、交通運輸部和鐵路總公司正式印發《規劃》。 一、《規劃》的總體考慮 2004年《規劃》和2008年修編《規劃》實施以來，我國鐵路發展成效顯著，基礎網絡初步形成，服務水平明顯提升，創新能力顯著增強，鐵路改革實現突破，對促進經濟社會發展、保障和改善民生、支撐國家重大戰略實施、增強我國綜合實力和國際影響力發揮了重要作用。截至2015年底，全國鐵路營業里程已達12.1萬公里，其中高速鐵路1.9萬公里，提前實現原規劃目標。 從總體上看，當前我國鐵路運能緊張狀況基本緩解，瓶頸制約基本消除，基本適應經濟社會發展需要。但鐵路與發展新形勢新要求相比，仍然存在路網布局尚不完善、運行效率有待提高、結構性矛盾較突出等不足。 當前，我國正處于全面建成小康社會的決勝階段，經濟社會發展面臨的新趨勢新機遇，對鐵路發展提出新的更高要求：一是推進供給側結構性改革，要求擴大鐵路有效供給；二是拓展區域發展空間，要求強化鐵路支撐引領作用；三是構建綜合交通運輸體系，要求發揮鐵路綠色骨干優勢；四是貫徹總體國家安全觀，要求提升鐵路應急保障水平；五是厚植行業發展優勢，要求建設現代鐵路基礎網絡。 《規劃》修編過程中，我們始終堅持貫徹落實新發展理念，遵循鐵路發展規律，發揮鐵路骨干優勢作用，統籌需求與可能，兼顧經濟效益和社會效益，以增加有效供給、明晰功能層次、提升服務效能、兼顧效率公平為重點，著力構建布局合理、覆蓋廣泛、高效便捷、安全經濟的現代鐵路網絡，為構建現代綜合交通運輸體系、促進經濟社會持續健康發展、實現“兩個一百年”奮斗目標提供有力支撐?！兑巹潯穲猿种我I、創新發展；科學布局、共享發展；層次清晰、協調優化；銜接高效、開放融合；安全可靠、綠色集約的基本原則。 二、《規劃》的發展目標 本次《規劃》期限為2016-2025年，遠期展望到2030年。 到2020年，一批重大標志性項目建成投產，鐵路網規模達到15萬公里，其中高速鐵路3萬公里，覆蓋80%以上的大城市，為完成“十三五”規劃任務、實現全面建成小康社會目標提供有力支撐。 到2025年，鐵路網規模達到17.5萬公里左右，其中高速鐵路3.8萬公里左右，網絡覆蓋進一步擴大，路網結構更加優化，骨干作用更加顯著，更好發揮鐵路對經濟社會發展的保障作用。 展望到2030年，基本實現內外互聯互通、區際多路暢通、省會高鐵連通、地市快速通達、縣域基本覆蓋。 三、《規劃》的主要方案 規劃方案包括三個部分： （一）高速鐵路網。在原規劃“四縱四橫”主骨架基礎上，增加客流支撐、標準適宜、發展需要的高速鐵路，同時充分利用既有鐵路，形成以“八縱八橫”主通道為骨架、區域連接線銜接、城際鐵路補充的高速鐵路網。 我們還明確劃分了高速鐵路網建設標準。高速鐵路主通道規劃新增項目原則采用時速250公里及以上標準（地形地質及氣候條件復雜困難地區可以適當降低），其中沿線人口城鎮稠密、經濟比較發達、貫通特大城市的鐵路可采用時速350公里標準。區域鐵路連接線原則采用時速250公里及以下標準。城際鐵路原則采用時速200公里及以下標準。 具體規劃方案： 一是構建“八縱八橫”高速鐵路主通道?！鞍丝v”通道為：沿海通道、京滬通道、京港（臺）通道、京哈-京港澳通道、呼南通道、京昆通道、包（銀）海通道、蘭（西）廣通道；“八橫”通道為：綏滿通道、京蘭通道、青銀通道、陸橋通道、沿江通道、滬昆通道、廈渝通道、廣昆通道。 二是拓展區域鐵路連接線。在“八縱八橫”主通道的基礎上，規劃布局高速鐵路區域連接線，目的是進一步完善路網，擴大高速鐵路覆蓋。 三是發展城際客運鐵路。在優先利用高速鐵路、普速鐵路開行城際列車服務城際功能的同時，規劃建設支撐和引領新型城鎮化發展、有效連接大中城市與中心城鎮、服務通勤功能的城市群城際客運鐵路。 （二）普速鐵路網。重點圍繞擴大中西部路網覆蓋，完善東部網絡布局，提升既有路網質量，推進周邊互聯互通。 具體規劃方案： 一是形成區際快捷大能力通道。包含12條跨區域、多徑路、便捷化的大能力區際通道。 二是面向“一帶一路”國際通道。從西北、西南、東北三個方向推進我國與周邊互聯互通，完善口岸配套設施，強化沿海港口后方通道。 三是促進脫貧攻堅和國土開發鐵路。從擴大路網覆蓋面、完善進出西藏、新疆通道和促進沿邊開發開放等3個方面提出了一批規劃項目。 四是強化鐵路集疏運系統。規劃建設地區開發性鐵路以及疏港型、園區型等支線鐵路，完善集疏運系統。 （三）綜合交通樞紐。樞紐是鐵路網的重要節點，為更好發揮鐵路網整體效能，配套點線能力，本次規劃修編按照“客內貨外”的原則，進一步優化鐵路客、貨運樞紐布局，形成系統配套、一體便捷、站城融合的現代化綜合交通樞紐，實現客運換乘“零距離”、物流銜接“無縫化”、運輸服務“一體化”。 上述路網方案實現后，遠期鐵路網規模將達到20萬公里左右，其中高速鐵路4.5萬公里左右。全國鐵路網全面連接20萬人口以上城市，高速鐵路網基本連接省會城市和其他50萬人口以上大中城市，實現相鄰大中城市間1～4小時交通圈，城市群內0.5～2小時交通圈。 四、《規劃》的保障措施 《規劃》提出了8個方面的保障措施，包括：深化投融資體制改革、培育壯大高鐵經濟、科學組織項目建設、構建綜合交通運輸體系、強化人才科技支撐、提升可持續發展能力、健全規劃實施機制、加強過程監管評估等。 以上是《規劃》編制的相關背景及簡要內容。為便于大家更直觀地了解《規劃》，我們也制作了《規劃》的圖解，大家很快就可以在我委網站上看到。下面歡迎媒體朋友就《規劃》相關內容提問。 趙辰昕:感謝費司長的介紹。我聽了以后感到很振奮，確實是既切實可行又宏偉的規劃。剛才我聽到了2020年的目標，2025年的目標，還有遠期規劃遠景目標，等規劃完成以后，一定會給我們出行、貨物運輸帶來極大的方便。下面接受大家的提問，請每位只提一個問題，報一下自己所代表的媒體。 中國改革報社記者:剛才費司長提到《中長期鐵路網規劃》于2004年首次公布，在2008年調整，請問《中長期鐵路網規劃》的修編和2004年規劃、2008年調整相比，內容上有什么新的變化？ 費志榮:謝謝您的提問。剛才我介紹了《中長期鐵路網規劃》2004年是第一次制定，經過批準實施，2008年國家發改委組織有關方面進行了修訂。應該講，《中長期鐵路網規劃》實施對促進我國鐵路發展發揮了非常重要的引領作用，剛才我也做了簡要的介紹。這次修編和上兩次有什么不同？主要有四個方面：一是這次修編中，規劃方案的層次更加明確。剛才我已經介紹了，我們當前鐵路的基礎設施建設不斷發展，網絡也日趨完善，具備了分層次進行統籌規劃的條件。所以這次規劃，大家剛才聽到了，是第一次在鐵路規劃中明確提出了“高速鐵路網”，呈網狀的鐵路是第一次提出了，同時還規劃了“普速鐵路網”，這兩張網是互相銜接的，形成一張網，形成我國鐵路布局的整體的網絡。 二是綜合交通的銜接更加強化。這次在鐵路網規劃的同時，更加強調發展現代綜合交通運輸體系，既發揮好各種交通運輸方式的作用，同時更強調各種交通方式有效銜接和融合。在交通樞紐上，更好地集中各種交通方式與交通運輸樞紐于一體，提高樞紐的中轉集疏運的效率，剛才我也介紹了客運要實現零距離換乘，就是更加直通的換乘，盡量減少中轉的時間，貨運要實現無縫化銜接，更有效地提高交通運輸的效率，有效降低成本，這也是體現以人為中心的發展思想。 在線上，我們主要還是統籌交通各種運輸方式的布局，比如鐵路、公路與管道的布局，更好地共用通道資源，包括跨越江河橋梁的通道資源，更有效地發揮各種運輸方式的作用。在面上更好地發展多式聯運，各種運輸方式的有效銜接，包括鐵水、鐵公、鐵公水提高交通運輸的效率。 三是保障措施也更加有力。這次鐵路網規劃也不完全是一個路網的布局，同時也強化了鐵路發展的保障措施，包括深化投融資體制改革，培育壯大高鐵經濟，科學組織項目的建設，還有剛才介紹的，構建綜合交通運輸體系。 四是鐵路與經濟社會發展的融合更加深入。這次規劃也明確提出了發展高鐵經濟的理念，注重培育壯大高鐵經濟新業態，以高速鐵路通道為依托，以高速鐵路的站場為支點，來促進沿線經濟社會的協調發展，所以高鐵經濟在規劃中是比較有特色的發展新要求。我想這次鐵路規劃和2004年、2008年的規劃相比有這樣幾個特點。 光明日報、光明網記者:我們注意到，這次《規劃》編修的期限是2016年到2025年，我們看到規劃中的重點是考慮路網在空間上的布局。我們知道，近幾年來鐵路建設快速推進，這次的中長期鐵路網在“十三五”時期應該如何細化和落實？ 費志榮: 謝謝您的提問。剛才我也介紹了，這次鐵路網規劃是中長期的規劃，規劃期是2016-2025年，同時也展望到2030年。因為這是個布局規劃，具體建設項目的安排，還要在“十三五”以及今后的五年綜合交通運輸體系規劃中來具體落實，就是具體的建設項目通過五年規劃來進行落地，來實施。在五年規劃的基礎上，還要進行年度的建設安排?，F在發改委、鐵路總公司也研究每年的鐵路建設方案，來推進落實?！笆濉辫F路發展處于一個非常重要的關鍵時期，鐵路也將注重圍繞全面建成小康社會這個目標進行布局和建設，服務支撐三大戰略、脫貧攻堅和區域的協調發展。在“十三五”期間，鐵路的建設安排會根據需求與可能，統籌經濟效益和社會效益，保持一個合適的節奏和力度?？偟哪繕耸堑?020年鐵路里程達到15萬公里，高速鐵路達到3萬公里，鐵路總規模是增加2.9萬公里，其中高速鐵路增加1.1萬公里。從建設的重點來看， 一個是要完善高速鐵路網，高速鐵路“四縱四橫”正在加快建設，“十三五”期間“四縱四橫”大部分將建成，同時新開一些“八縱八橫”的新的鐵路通道項目，使高速鐵路能夠逐步聯網，發揮綜合效益。 二是加強中西部鐵路建設，這是國家鐵路建設的一個重要方面。這幾年國務院一直強調加快推進中西部鐵路的發展，以進藏、出疆、沿疆、沿邊地區為重點，還有貧困地區、少數民族地區鐵路建設為重點，為扶貧攻堅、民族地區的發展提供強有力的支撐。我們目前正在組織編制“十三五”綜合交通運輸體系規劃，在這個規劃編制過程中，將把鐵路也包括公路、機場與其它交通方式的建設項目一一落地，做好“十三五”交通運輸的統籌、銜接和發展。 澳亞衛視記者:因為近期暴雨對鐵路的出行造成一些影響，費司長，在咱們的規劃當中，有沒有考慮極端天氣的影響？有沒有什么具體對策措施？ 費志榮:你問了一個非常應景的問題。今年長江中下游地區發生了暴雨洪澇災害，包括從中部地區到北京的大雨。暴雨、洪澇災害、山洪、泥石流災害，對交通設施的影響是非常大的，尤其是山區的山洪泥石流對交通設施形成重大的損害。一方面影響交通的通行，對經濟社會、人民生活產生不利影響，另一方面也增加了后期修復的投資，增加了運輸的成本。確實，從交通的規劃角度，更好地考慮自然、地理、氣候等因素的影響至關重要，這次中長期鐵路網規劃，更多的是從經濟發展的角度進行布局，同時也從自然、地理條件的角度進行統籌研究，明確了宏觀布局走向。但是具體的建設中，線路具體走向應避開一些敏感的地質災害和自然條件惡劣的地方，要進行詳細的勘察設計。根據地理條件、自然條件來選線，盡可能避免受到一些大的自然災害影響。這些大的自然災害包括剛才講的洪水、山洪泥石流，甚至地震災害的影響，這對交通建設來講是非常重要的。在具體的實施過程中，特別是在項目的前期工作中，有關設計單位、建設單位、施工單位，也包括項目業主單位，都會很好地研究這些問題。當然，也要客觀地看到，我們的國家那么大，尤其是中西部地區自然條件非常艱苦，也很難完全規避這些自然災害的影響，但要把這些損失盡可能降低到最小的程度。所以，扎扎實實地做好項目的前期工作是非常重要的，絕不能為了圖一時之快，而影響今后基礎設施的長遠效益的發揮。謝謝。 中央人民廣播電臺記者:我們知道鐵路建設其實是個很費錢的工程，目前我國鐵路建設每年要完成投資8000億元以上，剛才費司長提到要深化投融資體制的改革，我的問題是資金來源的問題將如何解決？謝謝。 費志榮:謝謝，您也問了一個非常關鍵的、核心的問題。鐵路建設投資非常巨大，特別是高速鐵路的建設，投資還是非常大，籌集資金完成規劃目標非常重要，這次規劃也是充分考慮了需求與可能。所謂需求，就是全國各省區市對鐵路發展，從經濟社會民生的角度，提出了很多要求。所謂可能，包括資金，也包括其他資源條件，比如說土地等資源，來進行綜合平衡。具體對于建設投資來講，目前鐵路投資保持在8000億以上。主要資金來源包括中央預算內投資、鐵路建設基金、鐵路建設債券以及專項建設基金，還有銀行的融資、地方政府的出資等，資金來源是多渠道的。此外，也包括一部分的社會投資。所以目前來講，鐵路建設還是一個多渠道籌集的體制。當然，社會資本的投入，現在是有，但是不是太多。今后，還是要從深化投融資體制改革著手，進一步擴大鐵路建設資金來源。對于國家層面來講，還是要進一步加大對鐵路的支持力度，采取差別化的政策，進一步提高中西部鐵路在國家投資中的資金比重。同時，支持鐵路總公司繼續擴大發行鐵路建設債券，這也是有效籌集長期低成本建設資金的一個重要手段，國家對于鐵路總公司發行鐵路建設債券給予了必要的政策支持。從鐵路企業來講，要進一步發揮好鐵路建設的關鍵作用，用好國家已有的支持政策。鐵路總公司組建了鐵路發展基金，還要進一步把這個平臺做好，擴大鐵路發展基金的規模，吸引更多的社會資金，把它吸引到鐵路發展基金里面來。對地方來講，因為現在鐵路建設地方也要出一部分資金，鐵路總公司和地方進行商談，確定各自承擔的比例，特別是用于征地拆遷方面的資金。所以地方政府和地方的一些企業還要參與進來，籌集一部分鐵路建設資金。對于社會資本來講，我們積極鼓勵社會資本投資建設鐵路。大家可能注意到，去年發展改革委和有關部門印發了關于鼓勵和支持社會資本投資建設鐵路的一個政策文件，去年我們已經向媒體做了解讀，總的來講，就是國家現有的鐵路都向社會資本開放，同時在土地綜合開發方面，也享受相同的政策，這樣更多地擴大社會資本，包括民營資本、外商投資參與到鐵路建設中來。 我想，通過各方面共同的努力，特別是鐵路投融資體制改革的深化，鐵路建設資金能夠得到有效的保證。謝謝。 中國新聞社記者:今年“兩會”期間，“十三五”綱要里面一個比較受關注的就是京臺高鐵，這個高鐵建設在這個中長期規劃里是怎么安排的？ 費志榮:你看了“十三五”綱要那張附圖，描繪了鐵路中長期的安排。在“八縱八橫”高速鐵路主通道中有一個京港（臺）通道，因為時間關系，我沒有一一把主要的節點給大家介紹。京臺鐵路是京港（臺）通道組成部分，從北京到合肥后，一支從合肥到香港九龍，另一支從合肥到福州、到臺北。如果大家看一下2008年的鐵路網規劃，就已經描繪了到臺灣的通道。這次規劃繼續沿用了當時規劃的通道，不過是把它放在高速鐵路網主通道里面，所以這次和2008年的規劃是保持一致的。 中國國際廣播電臺記者:鐵路是綜合交通運輸方式的重要組成部分，請問這次中長期鐵路網的規劃對促進綜合交通運輸體系建設有什么考慮？謝謝。費志榮:改革開放以來，我國交通運輸的發展取得了很大的成就。到2015年底，全國綜合交通網站的里程494.5萬公里，其中鐵路是12.1萬公里，公路是457.7萬公里，內河航道里程是12.7萬公里，同時我們還有民用機場207個，還有管道，現在已經形成了一個綜合交通運輸發展的局面。在這個綜合交通運輸發展里面，鐵路起著骨干的作用，特別是高速鐵路的建設，更是在綜合運輸體系中形成了快速綜合交通運輸體系的基本引領作用。剛才介紹了，這次在規劃中充分考慮了鐵路與各種交通運輸方式的銜接，特別強調在綜合樞紐的銜接上，這次規劃方案中專門有綜合交通樞紐這樣一個部分，強調在綜合運輸樞紐的銜接上，強化鐵路與其他運輸方式的高效銜接，提高中轉及集疏運效率。我前面已經做了相關介紹，要力爭實現客運零距離換乘、貨運無縫化銜接，這是非常重要的。因為鐵路在中長途運輸承擔著骨干作用，特別是交通與物流的銜接，也體現在樞紐這個環節上。另外，在通道上的協調。我也介紹了，要把鐵路和其他交通運輸方式在運輸布局上很好地協調起來，既發揮好各種運輸方式的優勢和作用，又強化各種運輸方式的銜接和融合，這是非常重要的。包括剛才講的，鐵路承擔中長途運輸，公路更好地發揮基礎網絡的作用，航空更好發揮長途的快速優勢，同時在通道布局上用好通道資源，一些地方的通道布局區域狹窄，必須集約利用，還有過江、過海峽通道的資源，鐵路、公路也要綜合協調，所以鐵路要在綜合運輸體系中發揮更有效的骨干運輸作用。 騰訊網記者:這次規劃總投資額有沒有大概的估計？未來幾年鐵路建設在國民經濟發展中將起到什么樣的作用？費志榮:鐵路建設是個投資比較巨大的工程，作為鐵路網來講，當然會需要大量的投資。我們也進行了分析，從需求與可能的角度來進行測算研究，總體上認為，中長期鐵路網規劃的完成是有保障的。鐵路是支撐經濟社會發展、適應人民生活水平提升要求的重大基礎設施，現在經濟社會發展仍然需要我們加快鐵路的建設。但一方面，要統籌需求與可能，兼顧經濟效益與社會效益，合理、適度、有序地向前推進。另一方面，鐵路建設的過程是有規劃、有協調、有步驟的，要經過長期的規劃、論證、前期工作的準備，有合理的工期，來進行統籌安排。我們在加快鐵路建設、推進鐵路前期工作和審批、核準鐵路建設項目的時候，都是根據規劃來實施的，包括中長期鐵路網規劃，五年的綜合交通運輸體系規劃，還有區域的經濟社會發展規劃。對列入規劃的項目，我們進一步推進行政審批改革。各位記者朋友可能注意到，去年我們把規劃內的項目審批由兩道程序合并為一道程序，由立項和可研，改為可研一道審批，就是精簡審批，也都是按規劃、按步驟有序安排的。所以，我們將會按照規劃要求有序推進鐵路項目建設。趙辰昕:今天的發布會就到這里，非常感謝大家。如果還有其他的問題，我們可以會下交流，有問題直接找我委新聞辦。今天的會議還是和往常一樣由中國網進行直播，我委微信、微博之后也會播出相關內容，請大家關注，發布會到此結束，謝謝大家。素材來源： 中國網2016-07-28詳細>>全國科技創新大會 兩院院士大會 中國科協第九次全國代表大會在京召開
全國科技創新大會 兩院院士大會 中國科協第九次全國代表大會在京召開習近平發表重要講話強調，在我國發展新的歷史起點上，把科技創新擺在更加重要位置，吹響建設世界科技強國的號角?？萍际菄?，國家賴之以強，企業賴之以贏，人民生活賴之以好。中國要強，中國人民生活要好，必須有強大科技。新時期、新形勢、新任務，要求我們在科技創新方面有新理念、新設計、新戰略。實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，必須堅持走中國特色自主創新道路，加快各領域科技創新，掌握全球科技競爭先機。這是我們提出建設世界科技強國的出發點。李克強主持 張德江俞正聲劉云山王岐山出席新華社北京5月30日電 全國科技創新大會、中國科學院第十八次院士大會和中國工程院第十三次院士大會、中國科學技術協會第九次全國代表大會30日上午在人民大會堂隆重召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席大會并發表重要講話。他強調，科技興則民族興，科技強則國家強。今天，我們在這里召開這個盛會，就是要在我國發展新的歷史起點上，把科技創新擺在更加重要位置，吹響建設世界科技強國的號角。實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，必須堅持走中國特色自主創新道路，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求，加快各領域科技創新，掌握全球科技競爭先機。這是我們提出建設世界科技強國的出發點。李克強主持。張德江、俞正聲、劉云山、王岐山出席大會。上午9時，大會開始，全體起立，唱國歌。在熱烈的掌聲中，習近平發表了講話。他指出，我國科技事業發展的目標是，到2020年時使我國進入創新型國家行列，到2030年時使我國進入創新型國家前列，到新中國成立100年時使我國成為世界科技強國。兩院院士和廣大科技工作者是國家的財富、人民的驕傲、民族的光榮，大家責任重大、使命重大，應該努力為建成創新型國家、建成世界科技強國作出新的更大的貢獻。習近平強調，歷史經驗表明，科技革命總是能夠深刻改變世界發展格局。在綿延5000多年的文明發展進程中，中華民族創造了聞名于世的科技成果。經過新中國成立以來特別是改革開放以來不懈努力，我國科技發展取得舉世矚目的偉大成就，科技整體能力持續提升，一些重要領域方向躋身世界先進行列，正處于從量的積累向質的飛躍、點的突破向系統能力提升的重要時期。習近平指出，縱觀人類發展歷史，創新始終是一個國家、一個民族發展的重要力量，也始終是推動人類社會進步的重要力量。不創新不行，創新慢了也不行。如果我們不識變、不應變、不求變，就可能陷入戰略被動，錯失發展機遇，甚至錯過整整一個時代。實施創新驅動發展戰略，是應對發展環境變化、把握發展自主權、提高核心競爭力的必然選擇，是加快轉變經濟發展方式、破解經濟發展深層次矛盾和問題的必然選擇，是更好引領我國經濟發展新常態、保持我國經濟持續健康發展的必然選擇。我們要深入貫徹新發展理念，深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，深入實施創新驅動發展戰略，統籌謀劃，加強組織，優化我國科技事業發展總體布局。習近平就此提出5點要求。一是夯實科技基礎，在重要科技領域躋身世界領先行列。推動科技發展，必須準確判斷科技突破方向。判斷準了就能抓住先機?？茖W技術是世界性、時代性的，發展科學技術必須具有全球視野、把握時代脈搏，及時確立發展戰略，堅定創新自信，提出更多原創理論，作出更多原創發現，力爭在重要科技領域實現跨越發展。二是強化戰略導向，破解創新發展科技難題。當前，國家對戰略科技支撐的需求比以往任何時期都更加迫切。黨中央已經確定了我國科技面向2030年的長遠戰略，決定實施一批重大科技項目和工程，要圍繞國家重大戰略需求，著力攻破關鍵核心技術，搶占事關長遠和全局的科技戰略制高點。成為世界科技強國，成為世界主要科學中心和創新高地，必須擁有一批世界一流科研機構、研究型大學、創新型企業，能夠持續涌現一批重大原創性科學成果。三是加強科技供給，服務經濟社會發展主戰場?？茖W研究既要追求知識和真理，也要服務于經濟社會發展和廣大人民群眾。推動我國經濟社會持續健康發展，推進供給側結構性改革，落實好“三去一降一補”任務，必須在推動發展的內生動力和活力上來一個根本性轉變，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領性發展，大幅增加公共科技供給，讓人民享有更宜居的生活環境、更好的醫療衛生服務、更放心的食品藥品。四是深化改革創新，形成充滿活力的科技管理和運行機制?？萍紕撔?、制度創新要協同發揮作用，兩個輪子一起轉。我們最大的優勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事，要形成社會主義市場經濟條件下集中力量辦大事的新機制。要以推動科技創新為核心，引領科技體制及其相關體制深刻變革。要制定和落實鼓勵企業技術創新各項政策，加強對中小企業技術創新支持力度。要優化科研院所和研究型大學科研布局，厚實學科基礎，培育新興交叉學科生長點。要尊重科技創新的區域集聚規律，建設若干具有強大帶動力的創新型城市和區域創新中心。五是弘揚創新精神，培育符合創新發展要求的人才隊伍?？茖W技術是人類的偉大創造性活動。一切科技創新活動都是人做出來的。我國要建設世界科技強國，關鍵是要建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新人才隊伍。要大興識才愛才敬才用才之風，在創新實踐中發現人才、在創新活動中培育人才、在創新事業中凝聚人才，聚天下英才而用之，讓更多千里馬競相奔騰，努力造就一大批能夠把握世界科技大勢、研判科技發展方向的戰略科技人才，培養一大批善于凝聚力量、統籌協調的科技領軍人才，培養一大批勇于創新、善于創新的企業家和高技能人才。要尊重科學研究靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點，允許科學家自由暢想、大膽假設、認真求證。要讓領銜科技專家有職有權，有更大的技術路線決策權、更大的經費支配權、更大的資源調動權。政府科技管理部門要抓戰略、抓規劃、抓政策、抓服務，發揮國家戰略科技力量建制化優勢。習近平強調，科技創新、科學普及是實現創新發展的兩翼，要把科學普及放在與科技創新同等重要的位置，普及科學知識、弘揚科學精神、傳播科學思想、倡導科學方法，在全社會推動形成講科學、愛科學、學科學、用科學的良好氛圍，使蘊藏在億萬人民中間的創新智慧充分釋放、創新力量充分涌流。習近平指出，中國科學院、中國工程院是我國科技大師薈萃之地，要發揮好國家高端科技智庫功能，組織廣大院士圍繞事關科技創新發展全局和長遠問題，為國家科技決策提供準確、前瞻、及時的建議。要發揮好最高學術機構學術引領作用，把握好世界科技發展大勢，敏銳抓住科技革命新方向。希望廣大院士發揮好科技領軍作用，團結帶領全國科技界特別是廣大青年科技人才為建設世界科技強國建功立業。習近平指出，中國科協各級組織要堅持為科技工作者服務、為創新驅動發展服務、為提高全民科學素質服務、為黨和政府科學決策服務的職責定位，團結引領廣大科技工作者積極進軍科技創新，組織開展創新爭先行動，促進科技繁榮發展，促進科學普及和推廣。習近平最后強調，有多大擔當才能干多大事業，盡多大責任才能有多大成就。兩院院士和廣大科技工作者要發揚我國科技界追求真理、服務國家、造福人民的優良傳統，勇擔重任，勇攀高峰，當好建設世界科技強國的排頭兵。讓我們揚起13億多中國人民對美好生活憧憬的風帆，發動科技創新的強大引擎，讓中國這艘航船，向著世界科技強國不斷前進，向著中華民族偉大復興不斷前進，向著人類更加美好的未來不斷前進。在京中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關領導同志，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協有關領導同志出席會議。中央和國家機關各部門、各人民團體、中央軍委機關各部門、武警部隊主要負責同志和大會代表，約4000人參加會議。2016-05-31詳細>>國家鐵路局發布2015年鐵路安全情況公告去年查處違法行為1005件
國家鐵路局發布2015年鐵路安全情況公告 去年查處違法行為1005件來源：法制網去年，國家鐵路局加大對影響鐵路建設工程質量、運輸安全、特別是非法穿越鐵路施工等違法行為的打擊力度，全年共依法查處制止涉及鐵路安全生產的違法行為1005件，調查處理群眾投訴舉報398件，其中依法實施行政處罰112件，罰沒金上繳國庫1825.6萬元。國家鐵路局3月17日發布了2015年鐵路安全情況公告。公告指出，至2015年底，全國鐵路營業里程達到12.1萬公里，比上年增長8.2%。鐵路路網密度達到126.0公里/萬平方公里，比上年增加9.5公里/萬平方公里。全國鐵路旅客發送量完成25.35億人，鐵路貨物發送量完成33.58億噸，總換算周轉量完成35714.91億噸公里。公告指出，去年企業認真落實安全生產主體責任，建立健全干部安全管理責任制、專業安全管理制度、站段三級管理制度、行車設備管理制度、技術規章管理制度、安全監督檢查制度等一系列安全管理、過程控制、責任落實制度體系。中國鐵路總公司、鐵路局、站段堅持每日安全信息跟蹤分析，注重從源頭和苗頭上防范安全風險，全年累計追蹤分析安全信息1.5萬余件；加強安全態勢的研判和把握，堅持每周安全情況分析預警和每月安全風險研判預控；強化安全監督檢查機制，中國鐵路總公司定期對鐵路局開展全覆蓋式的專業安全檢查，幫促提高安全管理水平。進一步加強動車、客車安全管理，規范高鐵、動車、客車故障處置流程，完善客車安全“紅線”管理制度，落實關鍵技術管理崗位和主要行車工種準入及崗位退出機制。加大安全投入，強力推進21項專項整治，對安全突出問題實行掛牌督辦。公告指出，兩級鐵路監管部門全年共開展19項785組次監督檢查，發現各類問題6025個，下發安全問題整改通知書688份，問題整改率達到89%。深入推進鐵路行業“打非治違”，協調地方政府及有關部門和企業，對涉及高鐵安全的重點事項實行掛牌督辦，加大推進力度，完成歷史遺留的上跨高鐵立交橋移交32座，完成高鐵安全保護區劃定10356公里。公告指出，截至2015年底，全國高鐵營業里程超過1.9萬公里，比上年增加3306公里；高速鐵路發送旅客9.61億人，比上年增加2.71億人，增長36.6%，占總旅客發送量的37.9%。通過對高鐵區段平均軌道不平順質量指數、弓網接觸力、拉出值等安全檢測，均滿足相關管理標準要求。2015年全國鐵路未發生鐵路交通特別重大、重大事故；發生較大事故6件，同比持平。鐵路交通事故死亡人數1037人，同比減少195人，下降15.8%；10億噸公里死亡率同比下降7.9%?！笆濉蹦┹^“十一五”末，全國鐵路交通事故死亡人數下降34.7%、10億噸公里死亡率下降33.4%，完成了“10億噸公里死亡率下降25%以上”的國家“十二五”安全生產規劃控制指標。面對存在的問題，公告指出，去年因現場作業人員違反規章制度造成鐵路交通較大事故2件。無計劃擅自施工、超范圍施工、天窗點外違規上線作業、施工人員和機具侵入限界、現場作業控制措施落實不到位等問題仍有發生。安全保護區內違法施工、亂采亂挖、異物侵限等非法違法問題屢禁不止。全年因機動車搶越道口、行人非法上道造成鐵路交通較大事故2件。行人非法上道仍是鐵路交通事故造成人員傷亡的主要原因。全年因線路日常維修養護管理不到位造成鐵路交通較大事故1件。機車車輛、通信信號、線路接觸網等故障影響鐵路運輸安全秩序的情況時有發生，主要行車設備的生產制造、養護維修等需進一步加強。全年因水害原因導致鐵路交通較大事故1件。此外，因水害、臺風、霧霾、降雪、低溫冰凍等極端惡劣天氣和自然災害對鐵路運輸安全的影響較大，由此導致的線路中斷、危巖落石、邊坡溜坍、泥石流掩埋線路、機車動車污閃、上跨電力線斷線、外來物掛落接觸網等險情較多。為此公告指出，落實企業安全生產主體責任、強化鐵路安全質量監管、健全完善法規制度和標準體系、健全完善監管機制是今年鐵路安全監管的重點。2016-03-30詳細>>尼總理訪華與中國簽10項大單 青藏鐵路將通尼泊爾三城
尼總理訪華與中國簽10項大單 青藏鐵路將通尼泊爾三城來源：人民網 尼泊爾總理奧利日前抵達中國訪問并將出席博鰲亞洲論壇。據BBC中文網報道，尼泊爾與中國簽署了10項協議，其中包括從西藏日喀則至兩國邊境城市吉隆，再銜接尼泊爾三大城市的鐵路建設計劃。22日，尼泊爾還正式成為上合組織對話伙伴國。 中尼兩國總理日前舉行會談時，尼方請求中方在2020年直接從西藏日喀則將鐵路延伸至兩國邊境城市吉隆，然后將尼泊爾三大城市都銜接起來。目前，中國的青藏鐵路已經將拉薩、日喀則等高原城市和中國內地相連。而日喀則距中尼邊境的直線距離為253公里，但兩國尚無鐵路互通，僅有兩條公路通道。 法新社日前報道稱，尼泊爾2015年9月推出的新憲法引起印裔馬德西人不滿，隨后兩國邊境關口被“非官方封鎖”，致使尼泊爾陷入能源供應危機。 美國媒體指出，在尼印關系陷入低谷之際打“中國牌”能加大加德滿都的籌碼，并幫助其從感到不安全的印度那里獲取更多。尼泊爾貿易專家普拉昌達說，尼泊爾近幾年來因為貿易問題深受印度控制，如果有了和中國的過境貿易條約，萬一再出現貿易封鎖，可以有“求生的通道”。據澎湃新聞報道，上海國際問題研究院南亞研究中心主任趙干城指出，中國重視尼泊爾，實際上與雙方漫長的邊境線和西藏問題的特殊性相關，并不是因為中國要與印度爭奪在尼泊爾的影響力。不過與中國發展良好關系，將為尼泊爾爭取更多的國際空間。 有中國官員向記者表示，中方對尼泊爾的建議持積極態度。尼泊爾方面還希望中國政府幫助開發大型水電項目。 中尼雙方簽署的其他協議還包括雙方將合作在旅游城市博卡拉（Pokhara）建設國際機場，并對兩國建立自貿區開展可行性研究。此外，雙方還簽署了在尼泊爾開采油氣資源的諒解備忘錄。 據商務部網站消息，中國與尼泊爾21日啟動雙邊自貿協定聯合可行性研究，并簽署諒解備忘錄，標志著兩國自貿區建設加快步伐。商務部部長高虎城與尼泊爾商業部長迪帕克·博赫拉21日在北京共同簽署《中華人民共和國商務部和尼泊爾商業部關于啟動中國—尼泊爾自由貿易協定聯合可行性研究諒解備忘錄》，宣布正式啟動雙邊自貿協定聯合可行性研究。雙方同意成立工作組，盡快就共同關注的領域開展全面研究。 近年來，中尼經貿關系持續健康發展。2015年，中尼雙邊貿易額8.66億美元，中方對尼非金融類直接投資3203萬美元，中國已成為尼第二大貿易伙伴和主要投資來源地。2016-03-30詳細>>中國"高鐵走出去"第一單:雅萬高鐵先導段開工
中國"高鐵走出去"第一單:雅萬高鐵先導段開工來源：中國新聞網 中國鐵路總公司24日披露，當地時間24日上午9時，由中印尼企業聯合體承建的印尼雅加達至萬隆高鐵項目5公里先導段實現全面開工。印尼國企部部長莉尼視察先導段建設現場。 記者從中國鐵路總公司獲悉，雅萬高鐵項目先導段全面開工是繼2016年1月21日項目開工奠基和2016年3月16日印尼交通部與中印尼合資公司簽署項目特許經營協議之后，項目推進取得的又一重要進展。 雅萬高鐵一期工程全長142公里，連接印尼首都雅加達和第四大城市萬隆，最高設計時速350公里，計劃3年建成通車。屆時，雅加達到萬隆的車程將由現在的3個多小時縮短至40分鐘。 鐵路總公司稱，中印尼全面合作的印尼雅加達至萬隆高鐵作為印尼和東南亞地區的首條高鐵，是中國高速鐵路從技術標準、勘察設計、工程施工、裝備制造、物資供應，到運營管理、人才培訓、沿線綜合開發等全方位整體走出去的第一單，是國際上首個由政府搭臺，兩國企業對企業進行合作建設、管理、運營的高鐵項目，是對接中國提出的建設“21世紀海上絲綢之路”倡議和印尼“全球海洋支點”構想的重大成果，創造了中印尼務實合作的新紀錄，樹立了兩國基礎設施和產能領域合作的新標桿。2016-03-30詳細>>
